蘭考縣為農田水利設施“上保險”
為加快農田水利改革步伐，河南省結合農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點任務，在蘭考縣探索以政府購買服務的方式，將商業保險引入農田水利設施維修養護領域，破解了以往農田水利設施重建輕管、管護資金不到位、維修效率低等問題，逐步建立起“政府引導、農民參與、市場運作”的管護長效機制，確保農田水利設施持續穩定高效運行。
一是政府加強引導，保障經費支出。蘭考縣研究制定了《水利設備設施財產保險項目實施方案》和《水利設備設施財產保險條款》，積極做好引導服務工作。通過財政撥款、管護經費、水費收益多種渠道解決保險費用支出問題。2016年7月，蘭考縣谷營鎮利用鄉財政資金，支付保險費用10.99萬元。蘭考縣東壩頭鄉利用政府購買服務預算完成保險招標。同時，利用小型農田水利設施管護經費的部分資金和農田水利工程灌溉征收的水費支付保險費用，不增加農戶負擔。
二是創新投保模式，有效分散風險。農田水利設施商業保險涉及點多面廣，是保險新領域，蘭考縣通過創新投保模式，有效分散風險。一是保險公司組團。由太平洋財險、人民財險、中原農業保險、平安財險、華安財險5家保險公司組成“保險項目共同體”，有效分散企業風險，集中多方智慧，協作共贏。二是承保對象組團。將水源工程（灌溉機井、小型塘壩等）、渠系工程（灌區末級渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等）、高效節水灌溉工程（低壓管道輸水灌溉、噴灌、微灌等設施）和其他工程（田間生產橋、承擔灌溉、排澇功能的農村河道等）等各類農田水利設施整體打包投保，擴大保險受益范圍，保障工程完整性。三是鄉鎮區域組團。以鄉鎮為單位，設定區域性災害事故理賠。若在一次事故中保險標的損失大于或等于全鄉鎮整體投保額的10%，即按照實際發生的損失理賠，提高工程應對大災大難的抗風險能力。
三是企業積極參與，科學劃分險種。2016年7月，“保險項目共同體”與蘭考縣人民政府簽定了《蘭考縣農田水利設施保險項目戰略合作框架協議》，通過承保商業保險，參與到農田水利設施維修管護中來。結合實際，將農田水利設施保險劃分為財產綜合險、盜搶險、機損險等3個險種，分別對因自然災害造成的損壞、丟失的農田設備設施、由于電氣原因造成的農田水利設備損壞等進行賠償，保險費率分別為參保財產評估價值的6-9.5‰、2‰、4‰。同時，盡量降低理賠起點，除變壓器免賠率20%以外，其余出險，經第三方公共機構估損價值500元以下或10%，二者以高者為準。
四是激發市場活力，實現多方受益。通過商業保險，逐步完善農田水利設施“毀了有人修、丟了有人賠”的運行管護機制，實現多方受益。一是政府受益。根據蘭考縣谷營鎮試點數據分析，農田水利設施每畝保險費用僅為4.2元，遠低于《小型農田水利工程維修養護定額》中每畝養護經費25元，減少了政府的財政負擔。二是農戶受益。2017年2月3日，蘭考縣谷營鎮第一次報損，經現場復核后，保險公司與被保險人順利達成18405元的賠款協議，賠款于2月20日支付被保險人，受損設施得到迅速修復，有效保障了農田水利工程完整運行，充分滿足農民種地灌溉用水需求。三是市場受益。河南省有7800萬畝有效灌溉面積，如全面參加農田水利設施商業保險，每年市場規模約3.3億元，保險消費市場潛力巨大。
在現有試點取得成效的基礎上，蘭考縣將繼續深入探索實踐，不斷豐富完善險種，建立和完善適應農田水利設施產權制度改革后的水利保險體系，做好宣傳推廣應用。
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